銀監會近日向各銀監局和信托公司下發了《中國銀監會辦公廳關于信托公司風險監管的指導意見》(銀監辦發【2014】99號，下稱“99號文”)。

執行細則禁止信托公司委托非金融機構推介信托計劃，這反映出銀監會對信托監管的進一步升級。

資金池清理不搞“一刀切”和“齊步走”

　　針對信托的“非標”業務，99號文做出了清理規定，要求信托公司不得開展非標準化理財資金池等具有影子銀行特征的業務。對已開展的非標準化理財資金池業務，要查明情況，摸清底數，形成整改方案，于2014年6月30日前報送監管機構。

執行細則對資金池清理工作進一步提出要求：一是必須盡快推進清理工作，不許拖延，更不許新開展此類業務；二是不搞“一刀切”，而要各家信托公司依據自身實際，“因地制宜、因司制宜”，自主自行制定清理整頓方案；三是不搞“齊步走”，而要各家公司遵循規律，循序漸進，不設統一時間表，不設標準路線圖，確保清理整頓工作不引發新的風險。

　　在近11萬億信托資管管理規模中，尚無官方確切數據統計資金池業務究竟有多大。業內比較一致的說法是，中融信托的資金池業務較大，規模在600-700億元之間。大多數信托公司均有資金池業務，一般比例控制在自身資產管理規模的10%-20%。一方面，長短錯配賺得息差；另一方面，資金池業務可積累忠實客戶，一旦公司內部有風險項目，池子里的錢隨時可以受讓出了問題的信托受益權，保證“流動性”。

　　房地產和異地推介可自主展業

執行細則在優化信托業務管理方面也較99號文提出了更細化的規定。包括對信托公司具體產品實行報告制，信托公司在擬新開展的每筆業務(包括所有集合、單一、財產權信托項目和涉及關聯交易的固有業務)開展前，只需向監管機構報送事前報告表。

　　機構將擬新開展的每筆業務在推介前10日上報監管機構，其中，除關聯交易業務須監管機構通知無異議后才可開展以外，其他業務(包括目前實踐中需監管機構事前表態的房地產和異地推介業務)不需要監管機構的前置表態。只要未被監管機構叫停，信托公司在10日報告期結束后即可自主展業。