近日，監管層下發《中國信托業保障基金管理辦法(征求意見稿)》，表示將設立中國信托業保障基金有限責任公司，負責基金的籌集、管理和使用；基金的資金來源于信托公司表內外資產余額認購以及文件規定的另外四種途徑，基金將主要用于信托公司的機構重組和短期流動性救助。該征求意見稿表示，管理辦法將自10月起施行。

按照征求意見稿，基金公司由中國信托業協會聯合信托公司等機構發起設立，實行公司化管理、市場化運作。

據了解，基金公司的職責，除了籌集、管理和運作基金，還包括：監測信托公司風險，向監管部門提出信托公司監管和處置意見；負責基金認購者的權益保護和基金的清算償付；核查基金認購者的基金認購和基金使用者的基金使用、償還情況；以及接受監管部門委托，托管被停業整頓、撤銷或關閉的信托公司，參與其資產處置和機構重組。

值得一提的是，對于認購基金部分，該文件進一步規定，信托公司按凈資產余額的1%認購，資金信托按新發行金額的1%認購，財產信托按其收益的一定比例認購，具體辦法另行規定。資金信托認購的基金中，屬購買市場標準化產品的投資性資金信托的，其基金由信托公司認購；屬融資性資金信托的，其基金由融資者認購，在每只資金信托計劃（查詢信托產品）發行終了時，繳入信托公司基金專戶，由信托公司按季向基金公司集中劃繳。

征求意見稿還顯示，基金使用應當遵循化險救急、有償使用原則，主要用于信托公司的機構重組和短期流動性救助。

意見稿規定，具備下列情形之一的信托公司，可以向基金公司申請使用基金：一是信托公司經營正常，各項指標符合監管要求，因單只優質資金信托計劃到期，融資方不能按期清算支付資金，信托公司擬短期接盤而缺乏流動性支付的；二是信托公司經營管理正常，資產實力較強，各項指標符合監管要求，但單只出險資金信托計劃因存在賣者盡責瑕疵，需要信托公司賠付而流動性賠償能力不足的；三是信托公司因嚴重違法違規經營，被責令股東退出或行政關閉，在實施恢復與處置計劃后仍將影響信托投資者合法權益的；四是信托公司因經營管理不善而破產重組，在實施恢復與處置計劃后，仍將危及信托投資者合法權益的；五是需要使用基金的其他情形。

另外，信托公司因嚴重違法違規經營，被責令股東退出或行政關閉，在實施恢復與處置計劃后仍將影響信托投資者合法權益的；信托公司因經營管理不善而破產重組，在實施恢復與處置計劃后，仍將危及信托投資者合法權益的情況也可申請。

來源：經濟導報 時間：2014-09-12  作者：莊會曉