亮點一：完善退市制度

《意見》：支持上市公司根據自身發展戰略，在確保公眾投資者權益的前提下以吸收合并、股東收購、轉板等形式實施主動退市。對欺詐發行的上市公司實行強制退市。明確退市公司重新上市的標準和程序。逐步形成公司進退有序、市場轉板順暢的良性循環機制。

 解讀：進一步加強了對投資者的保護。

 亮點二：擴大資本市場開放

 《意見》：擴大合格境外機構投資者、合格境內機構投資者的范圍，提高投資額度與上限。穩步開放境外個人直接投資境內資本市場，有序推進境內個人直接投資境外資本市場。在符合外商投資產業政策的范圍內，逐步放寬外資持有上市公司股份的限制。

解讀：此舉不僅是走出去，更重要的是放進來，使得外資更加便利地進入中國股市。

 亮點三：培育私募市場

 《意見》：建立健全私募發行制度。發展私募投資基金。研究制定保險資金投資創業投資基金的相關政策。

 解讀：《意見》在統籌規劃股票、債券、期貨市場發展的同時，還單列一條對培育私募市場作出具體部署，這在國務院文件中是第一次。股市要上漲最需要的就是資金，大力培育私募市場可使更多的民間資金進入股市。

 亮點四：完善資本市場稅收政策

 《意見》：按照宏觀調控政策和稅制改革的總體方向，統籌研究有利于進一步促進資本市場健康發展的稅收政策。

 解讀：投資者對此是異常敏感的，比如每一次調整印花稅都會引發市場的巨大波動。在目前非常低迷的時刻，稅收如果下降，對于提升市場活躍度和信心作用將非常明顯。

 點評：新“國九條”：1.明確總體要求；2.發展多層次股票市場；3.規范發展債券市場；4.培育私募市場；5.推進期貨市場建設；6.提高證券期貨服務業競爭力；7.擴大資本市場開放；8.防范和化解金融風險；9.營造資本市場良好發展環境。

與老“國九條”相比新“國九條”進步很大，相較于老“國九條”強調規范、監管，新“國九條”進步比較大，更注重以扶持、呵護的態度發展資本市場。在股市對2000點爭奪之際推出新“國九條”，救市目的明顯，需要股市恢復融資投資功能，為經濟轉型服務。